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    為海南自貿港建設廣聚英才

    2020-09-11 15:14:20       來源:中國南海研究院

    今年6月1日,中共中央、國務院公開發布《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》),不僅制定了海南自貿港建設分步驟、分階段的發展目標,還設計了“6+1+4”框架制度體系,繪就了海南自貿港建設的“總藍圖”。事業因人才而興,《總體方案》中以“人員進出自由便利”為核心的人才制度設計,更是將海南變為了四方人才的心之所向之地。


    實際上,習近平總書記發表“4·13”重要講話以來,海南就制定了《百萬人才進海南行動計劃(2018-2025年)》,為更好地吸引人才奠定了良好基礎。今年,海南先后頒布了《海南省人才團隊建設實施辦法(試行)》《海南省新型智庫建設管理辦法》《海南省優化大師級人才服務保障實施辦法》《關于推進“1+N”人才評價機制改革的實施意見》等多項重點人才政策,加大了引才力度?!犊傮w方案》在稅收、教育、管理方面的政策利好,有望將海南自貿港打造為吸引人才、留住人才的“強磁場”。


    在上述制度牽引下,各類人才從世界各地向海南流動的趨勢不斷加強,加之落戶新政、住房補貼、教育保障等一系列留才舉措,海南人才供需規模顯著提升。數據顯示,即便受新冠肺炎疫情影響,2020年第一季度海南人才供需規模依然上漲,接近2016年第一季度的2倍。此外,2019年以來全省平均招聘薪酬待遇亦呈逐季提升趨勢。不難預料,在《總體方案》及相關政策的驅動下,未來海南人才環境會更加健全,并在全國乃至全球范圍內彰顯出比較優勢。


    當然,目前海南自由貿易港處于起步階段,因歷史發展的欠賬,海南存在產業結構不夠優化、市場主體較少等問題,在招才引才上依然存在不少短板。海南應牢牢把握政策利好,構建全省范圍內健全、務實的人才政策體系,為自貿港建設打造創新性強、吸引力大的人才環境。


    “宏觀”“微觀”并進,全面梳理海南當前人才缺口。綜合考慮自貿港建設的宏觀政策導向及海南省微觀攬才方向,制定海南自貿港建設人才需求清單。宏觀上,以《總體方案》為指導,以“百萬人才進海南”行動計劃和“雙百人才團隊”建設為主要抓手,著力推進自貿港建設重點領域、重點產業的引才聚才;微觀上,應充分借鑒新加坡等發達國家的攬才經驗,分別對各個行業的人才缺口進行細分,為其制定急需緊缺人才目錄,“點招”行業尖端人才。堅持“找準短板、精準引才”原則,避免出現重數量而忽視質量的攬才模式,防止“大水漫灌”導致人才比例不均和結構失衡。


    “剛性”“柔性”并濟,以巧妙靈活的引才措施優化海南人才結構。以發展旅游業、現代服務業、高新技術產業為主要方向,適當打破戶籍、地域等剛性制約,運用柔性引進策略,打造人才在不同時間、不同空間、多個領域都能為海南自貿港所用的局面。針對海南現存人才結構失衡情況,考慮以“因‘人’而異”的引進舉措,對于自貿港建設著力推進的重點領域、重點產業人才,及上述提及的急需緊缺人才,應在政策上向其傾斜,相機調整引進條件,并探索遠程化辦公模式,以“不求所有、但求有用”的態度,為四海人才跨地域、跨時區建設海南自貿港提供方便之門。如此,在保障自貿港建設智力資本最大化的同時,海南的人才結構亦會逐步完善,愈加優化。


    “引才”“育才”并舉,激發海南人力資源的內生發展動力。在廣招四方賢才的同時,應盤活利用好海南本地人才,堅持外來引進和本地培養的“雙輪驅動”。以職業教育為抓手,迎合市場需求,有計劃、有針對性地吸引、選拔、培養一批海南本地骨干人才,融入海南自貿港建設大潮;注重教育立省,優化全島育才資源,為本地人才及引進人才子女提供優質教育,以緩解現今海南因經濟欠發達而導致人才緊缺的“燃眉之急”,亦可為未來日趨成熟的自貿港建設解決“后顧之憂”。


    以“人”為本,將人才視作自貿港建設的中堅力量,打造優質的引才、用才、留才環境,定能使海南自貿港在建設過程中吐故納新、保持活力。


    原文發表于:《海南日報》


    作者系中國南海研究院海上絲綢之路研究所研究實習員 龍妍

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