7月1日，香港特區政府在金紫荊廣場舉行升旗儀式，慶祝香港回歸祖國25周年。圖/新華社

2022年7月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在出席慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮發表了重要講話。習近平主席重要講話充分肯定了香港回歸25年以來“一國兩制”實踐在香港取得的歷史性成就，指出“香港積極融入國家發展大局、對接國家發展戰略，繼續保持高度自由開放、同國際規則順暢銜接的優勢，在構建我國更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放新格局中發揮重要功能”。本文結合學習貫徹習近平主席重要講話精神，從如何發揮海南自貿港政策優勢、如何發揮好香港連接祖國內地同世界各地的重要橋梁和窗口作用，提出推進瓊港務實合作的建議。

海南背靠粵港澳大灣區，未來雙方將在國際經貿規則對接、國際航運、國際旅游消費中心建設等方面具有廣闊的合作空間。圖/新華網

習近平主席的重要講話精神，為推進新時代“一國兩制”偉大實踐行穩致遠指明了方向，提供了根本遵循

習近平主席的重要講話科學回答了全面準確貫徹“一國兩制”方針的重大理論和實踐問題，為推進新時代“一國兩制”實踐行穩致遠指明了方向，提供了根本遵循。

他精辟總結了25年來“一國兩制”香港實踐的寶貴經驗和深刻啟示，強調指出，“‘一國兩制’是經過實踐反復檢驗了的，符合國家、民族根本利益，符合香港、澳門根本利益，得到14億多祖國人民鼎力支持，得到香港、澳門居民一致擁護，也得到國際社會普遍贊同。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持!”

就如何深刻理解和準確把握“一國兩制”的實踐規律，確?！耙粐鴥芍啤笔聵I始終朝著正確的方向行穩致遠，習近平主席提出了四點要求：一是必須全面準確貫徹“一國兩制”方針。二是必須堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一。三是必須落實“愛國者治港”。四是必須保持香港的獨特地位和優勢。習近平主席關于“一國兩制”的重大論斷一錘定音，揭示了長期堅持“一國兩制”的根本原因、重大原則和光明前景，必將極大增強香港同胞和國際社會對“一國兩制”事業行穩致遠的信心。正如全國政協副主席、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍所指出的，“習近平主席重要講話蘊含著厚重的歷史邏輯、科學的理論邏輯和鮮明的實踐邏輯”。

我們要牢記習近平主席的殷殷囑托，要持續深入學習好、貫徹好習近平主席的重要講話精神并以之指導新時期瓊港相互對接和務實合作。

2021年12月9日，海南公共外交協會成立。作者供圖

習近平主席重要講話為深化香港同祖國內地合作，為海南與香港深化務實合作提供了行動指南

習近平主席重要講話通篇貫穿著“香港同胞始終同祖國風雨同舟、血脈相連”的重要思想，充分肯定“香港充分發揮了連接祖國內地同世界各地的重要橋梁和窗口作用，為祖國創造經濟長期平穩快速發展的奇跡作出了不可替代的貢獻”。在回顧回歸以來的發展成就時，習近平主席指出，香港“在構建我國更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放新格局中發揮著重要功能?！痹谡劦轿磥硐愀郯l展時堅定地強調，“中央全力支持香港抓住國家發展帶來的歷史機遇，主動對接‘十四五’規劃、粵港澳大灣區建設和‘一帶一路’高質量發展等國家戰略。中央全力支持香港同世界各地展開更廣泛、更緊密的交流合作，吸引滿懷夢想的創業者來此施展抱負?！边@些重要論述，進一步堅定了香港走同內地優勢互補、共同發展道路的信心。

香港作為“一國兩制”下的自由貿易港，有著長期開放、參與祖國內地改革開放和促進國際合作的先進經驗，可為海南自貿港建設提供借鑒，還可與海南優勢互補、共同推進國家的全面開放。習近平總書記今年4月在海南考察時明確要求，海南要“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南自由貿易港打造成展示中國風范的靚麗名片”，這為海南與香港開展務實合作指明了方向。省第八次黨代會錨定“一本三基四梁八柱”的戰略框架，對推動海南全面深化改革開放和中國特色自貿港建設行穩致遠，對深化瓊港合作意義重大。與其他兄弟省市相比，中國特色自貿港是海南獨一無二的標簽，省第八次黨代會提出建設“八個自由貿易港”的重點任務，充分體現海南最為突出、最為鮮明的特色。將加快建設具有世界影響力的中國特色自貿港作為主線，為海南用好國家賦予海南的改革開放政策，促進瓊港兩地標準和規則銜接，加快推動制度型開放，對接粵港澳大灣區資源，把握好《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)為瓊港深化合作帶來的機遇，都具有現實和長遠的戰略意義。未來，瓊港雙方在國際經貿規則對接、國際航運、國際旅游消費中心建設、國際化營商環境打造和拓展暢通便捷的國際聯系等方面也具有十分廣闊的合作空間和巨大的合作潛力。

7月26日，在第二屆中國國際消費品博覽會上，富德集團與三麗鷗將三亞Hello Kitty度假區“搬”到展會現場。圖/新華網

深化海南與香港務實合作的建議

香港和海南的合作由來已久，成果豐碩。香港有40多萬瓊籍鄉親。近年來，這些瓊籍鄉親已成為拉近瓊港人文、經貿往來的重要橋梁和紐帶。香港是海南利用外資最主要的來源地，也是海南最大的服務貿易伙伴。2021年，海南新設立外商投資企業1936家，同比增長92.6%，其中香港企業占43.8%;全年實際利用外資35.19億美元，其中港資占77.2%。為推動瓊港合作，近年來雙方在搭建合作平臺、組建工作組，以及投資、零售、會展等方面開展卓有成效的工作。但總體來看，前期雙方的合作多是聚焦“海南所需、香港所長”，面對新的發展階段和新要求，特別是對標中央對香港和海南的戰略定位，雙方還應關注“香港所需、海南所長”的方向，加強相互對接，在以下方面推動務實合作：

一要加強戰略對接的頂層框架設計，做好各領域合作機制和平臺的搭建。在宏觀層面，建議借助博鰲亞洲論壇年會及相關專題會議、泛珠三角區域合作行政首長聯席會議等會議平臺，建立雙方行政首長定期會晤機制，謀劃瓊港合作對接方向，重點就瓊港在海南自貿港建設及粵港澳大灣區國家戰略對接中的定位、分工以及對周邊的輻射帶動功能進行大范圍、深層次、寬領域的設計和規劃;在中觀層面，進一步整合現有的瓊港經濟合作發展推進工作組、瓊港經濟合作咨詢委員會以及散落在各職能部門的官方對接機制，強化統籌協調，以期形成合力;在微觀層面，充分發揮瓊港兩地商協會、法定機構、僑團組織、企業、以及智庫等積極性，發揮好正在建設的瓊港合作示范園區的平臺作用，形成瓊港合作的立體對接體系。

二要加強規則和標準對接，推動制度型開放。習近平主席的重要講話強調了香港在高度自由開放、同國際規則順暢銜接方面的優勢，指出香港未來應繼續發揮這些優勢，為我國構建對外開放新格局貢獻力量?！逗Ｄ献杂少Q易港建設總體方案》要求“對標國際高水平經貿規則”“加快推動規則等制度型開放”等。香港在自由貿易規則的國際適用性方面，在法治化、國際化、便利化營商環境方面，在城市治理、醫療教育方面，均處于世界領先地位，從這一角度出發，香港既是海南自貿港最為暢通便捷對標學習的標桿，又是未來海南主動適應、深度參與國際經貿規則重構的重要合作伙伴。就海南全面深化改革而言，我們需要以自貿港建設為中心，推動規則建設。但海南目前規則制定水平仍較為薄弱。鑒于此，建議瓊港合作在推動具體產業合作的基礎上，更加關注規則、標準的學習和借鑒，最終為中國未來更高水平的制度型開放探索道路、積累經驗。在這一點上，全國政協副主席梁振英在出席博鰲亞洲論壇全球自貿港發展分論壇時特別指出，“瓊港合作要用好國家賦予海南的改革自主權，促進兩地標準和規則銜接?！?/p>

7月28日，由香港知名設計師楊耀基創立的品牌Ribyeung2022秋冬“The Loud People 2.0”系列在第二屆消博會時裝周主會場拉開序幕，這是三亞市旅游推廣局推出的瓊港文化深度交流合作的“開篇之作”。圖/新海南

三要對接香港成熟運作模式，加快推動國際旅游消費中心建設。國際旅游消費中心是海南自貿港“四梁”的重要組成部分，也是帶動旅游業、現代服務業等海南自貿港重點產業發展的重要驅動力。香港貿發局系列研究文章《探索海南自貿港》第一期就明確將旅游業中的高端消費品銷售、珠寶貿易、體育健康休閑服務行業以及與之配套的國際商務咨詢、軟件設計、人力資源服務等列為港商參與海南自貿港的優先推薦方向。結合香港優勢，建議以高端旅游消費為目標，重點推動以下領域的務實合作：

在現有基礎上繼續做大做強珠寶產業。珠寶貿易、珠寶首飾鑲嵌已被列入海南自貿港建設鼓勵類行業的重點產業，雙方目前已經在此領域建立工作機制，合作基礎良好。建議充分做大現有平臺，幫助香港企業借助海南土地、人力資源、成熟的物流網絡，特別是加工增值30%免關稅的優惠政策，建立珠寶制造加工和銷售網絡，拓展面向東南亞及中國內地廣闊的市場，同時推動海南鉆石珠寶產業的跨越式發展。

借助港資成熟模式推動高端商業綜合體建設。在全球疫情反復影響下，國內高端消費需求被長期抑制，消費者強烈期待國內高端消費市場能增強有效供給，海南自貿港離島免稅購物的快速增長也充分證明了國內高端購物的巨大市場和潛在能量。香港在免稅商業、高端商業等方面優勢明顯，又掌握了豐富的全球頂級供應鏈流通渠道和資源，品牌運營管理國際經驗豐富。太古集團、香港置地等在加快布局內地城市的同時也紛紛來海南考察并尋求合作商機。建議瞄準香港高端商業企業，用好、用活、用足海南自貿港在免稅購物方面的獨特政策，大膽放水養魚，打造一批具有標桿意義和代表性的港資商業綜合體，以拉動海南國際旅游消費中心建設。

依托港資引入國際知名旅游IP。港資企業在全球旅游市場也多有涉獵，有不少成功的經驗。一個很好的案例就是通過港資企業與三麗鷗公司合作引入建設的Hello Kitty 度假區。該度假區集主題IP酒店、主題樂園、主題商業等旅游要素為一體，進一步豐富了海南國際旅游消費中心的內容。建議繼續深化這種合作模式，引入更多國際知名旅游IP，以進一步豐富國際旅游產品供給、培育旅游消費新業態。

四要加強政策對接，推動國際航運產業發展。香港是國際知名航運中心，除了貨物吞吐量之外，航運服務業方面“軟指標”更是其核心競爭力，比如國際海上保險聯盟在德國總部之外的首個分支組織、國際航運公會在倫敦以外首個海外辦公室就落在香港，國際保賠協會集團(IG)的13家成員協會中有12家在香港設有辦事處，香港成為倫敦之外全球第二大的保賠保險中心。此外，香港還是波羅的海國際航運公會(BIMCO)四個制定仲裁地之一。對于海南自貿港而言，“中國洋浦港”船籍港系首個落地的海南自貿港政策，截至2022年4月，入籍船舶達33艘，516萬載重噸，海南國際航行船舶總噸位躍居全國第二。香港貿發局《探索海南自貿港》專門用兩期深刻剖析了海南港口經濟特別是洋浦的營商前景，重點向港企推薦。未來海南一方面可以充分發揮船籍港政策優勢，加強與香港航線資源、堆場、貨源等優勢互補和差異化發展，另一方面可以加強與香港航運服務業的標準和規則對接，在航運服務、保險、仲裁方面通過對接香港從而直面國際，以提升國際競爭力。

五要吸引香港年輕人來海南創業、置業，助力香港青年發展計劃。習近平主席在重要講話中強調要為香港青年成長成才創造機會。香港特別行政區第六任行政長官李家超在施政綱領中也把“重視青年發展”作為重要內容。香港特區歷屆政府均高度重視香港青年到內地學習、就業、創業、置業，前行政長官林鄭月娥2021年來海南出席博鰲亞洲論壇年會時就曾在社交平臺上表示，“我希望很快見到香港青年到海南實習、就業、創業，享受椰林樹影和港人喜愛的海南雞飯!”香港是海南最大的外資來源地，從近期而言，建議依托現有在海南投資興業的港資企業，更多地吸引一些香港年輕人到海南工作。從長遠來看，建議依托雙方行政首長定期會晤機制，用好海南自貿港優惠政策，從制度安排上為香港青年來海南創業、實習、工作提供更多的機會。近期三亞市旅游推廣局聘請港企CEO擔任其局長就是一個可資推廣的實踐案例，也是在吸引香港年輕人來瓊發展的一種大膽探索。

海南可借助香港成熟的模式推動高端商業綜合體建設。圖/界面新聞

原文發表于：今日海南

作者系中國南海研究院黨組書記、院長 王勝